《中华人民共和国密码法》解读-第四部分
时间:2024-01-26

通过以上几期的内容,我们对密码的了解越来越深刻啦~下面,我们一起来了解一下商用密码的具体管理规定。

 

1  鼓励、促进商用密码技术和产业发展

 

大家都知道,随着信息技术,特别是5G、人工智能、大数据等产业变革性技术的快速发展,人们生活已经与网络深度融合,在网络空间有大量的个人隐私和信息安全亟需保护,密码作为保障网络空间安全的核心技术和基础支撑,发挥着越来越重要的作用。经过20多年的发展,我国商用密码产业已初具规模。金融数据密码机、ATMPOS终端设备、金融IC卡等,在保护国家金融关键信息基础设施,保护人民群众的财产安全;纵向加密认证网关、智能电表等,保护着国家电网关键信息基础设施,保证着人民群众的用电安全;居民二代身份证、移动警务、加密摄像头等,在维护社会公共秩序,保护人民群众财产和人身安全方面发挥着重要作用;加密通信手机,为企业、公民个人保护信息安全提供了便捷工具;智慧城市、智能家居,也都以商用密码作为基础支撑。可以说,商用密码产品已渗透到我们日常生活的方方面面。

 

2  遵循国际规则开展国际交流与合作

 

我们始终鼓励和支持我国商用密码企业走出去,服务更多的国家和地区;同时,也欢迎外商投资企业在中国依法开展商用密码业务。我国自主设计的祖冲之(ZUC)序列密码算法、SM2/SM9数字签名算法、SM3杂凑密码算法等商用密码算法已经成为国际标准,标志着我国商用密码理论研究及算法设计达到国际一流水平,同时,我国密码产品和技术积极服务一带一路建设,已出口10多个国家和地区,为维护国际信息安全贡献了中国力量。

 

对密码领域的国际交流与合作,《密码法》有明确规定,要求坚持非歧视原则,依法平等对待包括外商投资企业在内的商用密码从业单位,明确商用密码技术合作的前提是基于自愿原则和商业规则,行政机关不得要求强制转让商用密码技术。这些条款,回应了外商投资企业对知识产权保护问题的关切,充分表明了我们对商用密码知识产权保护的决心,展现了我国在商用密码领域开放自信的态度。

 

3  加强标准引领,推进商用密码检测认证体系建设

 

实施检测认证制度是保障产品质量的国际通行做法,密码法从激发市场活力,促进密码产业发展的角度,重塑了现有的商用密码产品管理体系,由单一的准入许可调整为多样化检测认证。正如大家熟悉的手机检测一样,一款新手机进入市场销售前,首先需要先通过入网检测,以确认能在移动网络中正常使用,商用密码产品和服务上市前,也需要通过严格的检测认证。密码法规定,商用密码产品和服务以自愿检测认证为主,给了生产单位更多的选择空间。同时,又对特定范围内的商用密码产品实行强制性检测认证,把好质量关,确保不出安全问题。这种做法既充分考虑与《网络安全法》等相关制度相衔接,共同维护国家安全和社会公共利益,也充分尊重市场需要,符合世贸组织(WTO)规则。

 

国家密码管理局一直高度重视商用密码标准化工作,目前,已发布商用密码国家标准29项,行业标准91项,覆盖商用密码技术、产品、服务、应用、检测和管理等全范围,建立了较为齐全完备的商用密码标准体系,为建立检测认证制度、规范市场管理提供重要的标准化依据。

 

4  强化对商用密码应用的管理

 

商用密码是把“双刃剑”,用得好会造福社会,如果被坏人利用,则危害无穷。例如,部分电脑病毒就是利用密码技术,对受害者电脑内的重要文件进行加密,再胁迫受害者通过比特币支付赎金。因此,密码法从两方面对商用密码使用作出明确规定。

 

一方面,该用密码的必须依法依规使用。密码法规定,“法律、行政法规和国家有关规定要求使用商用密码进行保护的关键信息基础设施,其运营者应当使用商用密码进行保护,自行或者委托商用密码检测机构开展商用密码应用安全性评估”。

 

另一方面,密码不能随意滥用。密码法规定,任何组织和个人不得利用密码从事危害国家安全、社会公众利益、他人合法权益等违法犯罪活动。任何组织或个人不得窃取他人加密保护的信息,或者非法侵入他人的密码保障系统。

 

5  实施商用密码进口许可和出口管制

 

刚才我们已经提到密码是把“双刃剑”,既可以用于合法的信息保护,也可以被用来从事违法犯罪活动,具有一定的特殊性,对其实行进口许可和出口管制,是履行国际义务、维护国家安全和社会公共利益的必要手段,符合世贸组织规则和我国对外贸易法的规定,也是国际通行做法。同时,为避免进口许可和出口管制对正常贸易造成不必要的影响,密码法明确界定了进口许可、出口管制的适用条件,并通过制定清单,明确界定管理范围。

 

密码的进出口许可,不会影响正常贸易,也不会影响社会公众的日常生活。密码法规定对于大众消费类产品所采用的商用密码不实行进口许可和出口管制制度,也就是说我们社会公众通过常规零售渠道购买的,只供个人使用的,对国家安全、社会公共利益带来的风险较小且可控的,不在管理范围之内。这充分体现了密码法在保障安全的前提下促进发展的立法思路。

 

6  强化行业自律和监督管理

 

商用密码产业与国家网络化、数字化、智能化进程密切相关,必须不断适应形势,创新管理,提升效益。对此,密码法作出了系列规定,强化行业自律和监督管理。

 

一是重视发挥行业协会等组织的作用。加强行业自律,推动行业诚信建设,促进行业健康发展。

 

二是构建新的监管体系。监管思路上,从事前审批转到事中事后监督;监管方式上,把日常监管和随机抽查相结合;监管手段上,建立统一的商用密码监管信息平台,推进事中事后监管与社会信用体系相衔接。

 

三是明确了法律责任。对违反密码法有关规定的行为,明确了相应的罚则,让密码法律制度“长出牙齿”,确保法律有效实施。

 

《中华人民共和国密码法》的颁布实施,为密码依法管理提供了根本遵循,为密码科学发展提供了法律支撑,为维护网络空间安全提供了法治保障,为密码领域国际交流与合作提供了法律依据,为公民、法人和其他组织维护网络空间合法权益提供了法律武器。2020年是密码法施行元年,也是密码工作创建90周年。我相信,随着《密码法》的颁布实施,通过全社会的共同努力,必将开启密码事业发展的新局面,密码也将在维护国家安全和保障人民群众生产生活中更好地发挥作用。

 

 

 

资料来源:https://shuangliu.ljcd.gov.cn/show-454-15959-1-16.html(中共成都市双流区纪委 成都市双流区监察委员会)